農業農村(cūn)部：開(kāi)展第二批國家農業綠色發展先行區評估确定

新京報訊（記者 張羽）4月11日，農業農村(cūn)部發布《2019年農業農村(cūn)綠色發展工(gōng)作要點》（下(xià)稱《要點》），要求進一(yī)步細化農藥殘留标準。此外(wài)，《要點》提出，由農業農村(cūn)部規劃司牽頭，有關司局參與，指導第一(yī)批國家農業綠色發展先行區認真總結典型範例，啓動第二批先行區評估确定工(gōng)作，着力探索可複制可推廣的區域綠色生(shēng)态循環發展模式，全域推進綠色發展。

制定修訂農藥殘留标準1000項

《要點》明确提出，“深入開(kāi)展化肥使用量零增長行動，保持化肥使用量負增長，确保到2020年化肥利用率提高到40%以上。”同時，“深入開(kāi)展農藥使用量零增長行動，轉變病蟲防控方式，大(dà)力推廣化學農藥替代、精準高效施藥、輪換用藥等科學用藥技術。加快新型植保機械推廣應用步伐，進一(yī)步提高農藥施用效率和利用率。”

近幾年，農業生(shēng)産中(zhōng)的化肥、藥物(wù)使用減量增效一(yī)直是工(gōng)作重點。今年4月發布的《中(zhōng)國農業綠色發展報告2018》顯示，全國水稻、小(xiǎo)麥、玉米三大(dà)糧食作物(wù)平均化肥利用率提高到37.8%，農藥利用率38.8%，化肥農藥使用量雙雙實現零增長。

《要點》提到，“2019年将加大(dà)标準制定修訂力度，加快制定修訂一(yī)批肥料安全性标準，制定修訂農藥殘留标準1000項、獸藥殘留标準100項，清理一(yī)批不适應的标準，制定一(yī)批綠色、優質、營養方面的行業标準和生(shēng)産規程。”

此前，國家計生(shēng)委、農業農村(cūn)部和國家食藥監局發布的《食品安全國家标準 食品中(zhōng)農藥最大(dà)殘留限量》不斷改版，在農藥殘留限量的種類上不斷增加。如，2016年版文件中(zhōng)規定433種農藥在13大(dà)類農産品中(zhōng)4140個殘留限量，相較此前2014版本，增加了490項。到了2019年，我(wǒ)(wǒ)國将繼續推進肥料與農藥的殘留标準細化和制定，在此前的基礎上，将食品中(zhōng)的農藥、獸藥殘留标準繼續細化。

推進農業、畜牧業資(zī)源回收再利用

此次《要點》提到，今年将組織開(kāi)展種養結合試點，其中(zhōng)以長江經濟帶等南(nán)方水網地區爲重點，促進糞污全量就近就地低成本還田利用。同時，針對農業生(shēng)産中(zhōng)各項資(zī)源回收利用作出相關要求。

首先是推進畜禽糞污資(zī)源化利用。落實規模養殖場主體(tǐ)責任，推行“一(yī)場一(yī)策”，确保2019年底，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到80%，大(dà)型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率在年底前達到100%。

同時全面實施稭稈綜合利用行動。以東北(běi)地區爲重點，以肥料化、飼料化、燃料化利用爲主攻方向，以縣爲單位推廣深翻還田、撿拾打捆、稭稈離(lí)田多元利用等技術，推進稭稈全量利用。

此外(wài)，2019年我(wǒ)(wǒ)國還将深入實施農膜回收行動。深入推進100個縣開(kāi)展農膜回收利用，加強回收體(tǐ)系建設，加快全生(shēng)物(wù)降解農膜、機械化撿拾機具研發和應用。

休耕退捕 保持農業可持續增長

根據《要點》，今年已實施3年輪作期的東北(běi)地區将退出試點，長江流域的水稻油菜以及黃淮海地區的玉米大(dà)豆将成爲新輪作試點，以此完成耕地的輪作休耕交接。

另一(yī)方面，《要點》還對水産業的可持續發展作出進一(yī)步指示。今年，我(wǒ)(wǒ)國将在海河、遼河、松花江、錢塘江實施禁漁期制度，實現内陸七大(dà)重點流域禁漁期制度的全覆蓋，确保海洋伏季休漁，同時，擴大(dà)限額捕撈試點範圍。

作爲其中(zhōng)的重點水域，在2019年底以前，将完成對長江流域332個水生(shēng)生(shēng)物(wù)保護區的漁民退捕工(gōng)作，全面禁止水生(shēng)生(shēng)物(wù)保護區内生(shēng)産性捕撈。建設國家級海洋牧場示範區10個以上。同時，組織開(kāi)展全國放(fàng)魚日等重大(dà)增殖放(fàng)流活動，全年增殖放(fàng)流水生(shēng)生(shēng)物(wù)苗種300億尾以上。

強化統籌推進和試驗示範

《要點》提出，統籌推動長江經濟帶綠色發展。堅持“共抓大(dà)保護、不搞大(dà)開(kāi)發”，落實《農業農村(cūn)部關于支持長江經濟帶農業農村(cūn)綠色發展的實施意見》，建立長江經濟帶農業農村(cūn)綠色發展工(gōng)作機制，圍繞農業面源污染防治、水生(shēng)生(shēng)物(wù)保護等重點任務，整區域整建制推進落實。

開(kāi)展第二批國家農業綠色發展先行區評估确定。指導第一(yī)批國家農業綠色發展先行區認真總結典型範例，啓動第二批先行區評估确定工(gōng)作，着力探索可複制可推廣的區域綠色生(shēng)态循環發展模式，全域推進綠色發展。依據管理辦法，對先行區工(gōng)作推進情況和綠色發展水平進行監測評價。推動綠色發展相關項目資(zī)金向先行區傾斜，打造全國農業綠色發展綜合樣闆。